По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 349.3 DOI:10.33920/pol-2-2009-08

Адаптация законодательства о социальном обеспечении к условиям распространения коронавируса

Истомина Елена Александровна канд. юрид. наук, доцент кафедры трудового права, Уральский государственный юридический университет, г. Екатеринбург
Федорова Марина Юрьевна д-р юрид. наук, профессор, советник Конституционного Суда РФ, г. Санкт-Петербург

Статья посвящена изменениям, вносимым в законодательство о социальном обеспечении (в том числе об обязательном социальном страховании) в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Авторы указывают на проблемы, возникающие при подтверждении права на социальные выплаты, а также приходят к выводу о том, что некоторые из корректировок законодательства могут приобрести характер постоянных норм права. Подчеркивается необходимость подтверждения обоснованности права лица на социальное обеспечение

Литература:

1. О временном приостановлении проведения Всероссийской диспансеризации взрослого населения РФ: Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2020 № 710-р [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. Режим доступа: www.pravo.gov.ru.

2. О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилак тике и снижению рисков распростране ния новой коронавирусной инфекции COVID-19» (вместе с «Порядком взаимо действия …»): Приказ Минздрава России от 19.03.2020 № 198н // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

3. О дополнительных мерах социаль ной поддержки семей, имеющих детей: Указ Президента РФ от 07.04.2020 № 249 // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. — Ре жим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

4. Об особенностях исчисления посо бий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) перво го или второго ребенка: Федеральный за кон от 01.04.2020 № 104-ФЗ // Российская газета. — 3.04.2020.

5. О Временном порядке признания лица инвалидом: Постановление Прави тельства РФ от 09.04.2020 № 467 // Офици альный интернет-портал правовой инфор мации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

6. О Временном порядке установления степени утраты профессиональной тру доспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессио нальных заболеваний и разработки про граммы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на произ водстве и профессионального заболева ния: Постановление Правительства РФ от 15.04.2020 № 511 // Официальный интер нет-портал правовой информации [Элек тронный ресурс]. — Режим доступа: http:// www.pravo.gov.ru.

7. Об обязательном социальном стра ховании на случай временной нетрудо способности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № ФЗ 255 ( ред. от 27.12.2019) // Официаль ный интернет-портал правовой информа ции [Электронный ресурс]. — Режим до ступа: http://www.pravo.gov.ru.

8. Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособно сти, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в воз расте 65 лет и старше: Постановление Пра вительства РФ от 01.04.2020 № 402 (ред. от 16.04.2020) // Официальный интернет-пор тал правовой информации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. pravo.gov.ru.

9. Об особенностях финансового обе спечения, назначения и выплаты в 2012 — 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Россий ской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательно му социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному соци альному страхованию от несчастных слу чаев на производстве и профессиональ ных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхо вателя на предупредительные меры по сокращению производственного травма тизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязатель ному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному со циальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессио нальных заболеваний: Постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (ред. от 01.12.2018) // Собрание законода тельства РФ. — 2011. — № 18. — Ст. 2633; 2018. — № 51. — Ст. 7993.

10. По делу о проверке конституцион ности части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки И.К. Дашковой: По становление Конституционного Суда РФ от 22.04.2020 № 20-П // Официальный сайт Конституционного Суда РФ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://doc.ksrf. ru/decision/KSRFDecision466182.pdf.

11. В Госдуме подготовили законопро ект по доплатам родителям детей-инвали дов // [Электронный ресурс]. — Режим до ступа: http://ria.ru/20200427/1570637446. html (дата обращения: 05.05.2020).

Распространение новой коронаврисуной инфекции привело к осложнению экономической, социальной, политической жизни во всем мире. Ее внезапность, высокая заболеваемость, неблагоприятные, а главное, трудно прогнозируемые последствия позволяют подтвердить тезис о том, что современная жизнь порождает новые виды социальных рисков — сложных жизненных обстоятельств, обусловливающих невозможность удовлетворения жизненно важных потребностей индивида.

Некоторые риски можно назвать экстраординарными, требующими особых мер воздействия. Такие риски сложно предвидеть, а возникая, они характеризуются значительным распространением и требуют быстрого перераспределения материальных и финансовых ресурсов, направляемых на защиту от их последствий. Эти процессы не могут протекать вне правового поля, поэтому в последнее время принимается значительное количество нормативных правовых актов, направленных на решение возникающих проблем в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Воздействие права на общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты от новой коронавирусной инфекции, осуществляется комплексно — задействованными оказываются не отдельно взятые отрасли законодательства, а правовая система государства в целом. Стала очевидной необходимость корректировки многих законов, подзаконных нормативных правовых актов. В борьбе с пандемией и ее неблагоприятными последствиями (речь идет как о преодолении возникших последствий, так и об их предупреждении) задействованы в первую очередь меры административно-правового и финансовоправового характера. В то же время актуализируются вопросы применения и, при необходимости, корректировки трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении, в том числе — об обязательном социальном страховании.

Полагаем, что следует говорить именно о корректировках законодательства, поскольку изменения, вносимые в нормативные правовые акты, имеют срочный характер. Большинство принимаемых законов, указов и постановлений сопровождаются формулировкой «действует до», что подчеркивает исключительность устанавливаемых ими правил, которые не рассчитаны на применение в обычных условиях.

Для Цитирования:
Истомина Елена Александровна, Федорова Марина Юрьевна, Адаптация законодательства о социальном обеспечении к условиям распространения коронавируса. Вопросы трудового права. 2020;9.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: